Kerajaan telah mengaktifkan mekanisme perundangan yang ingin digunakannya untuk untuk melindungi kenaikan Gaji Minimum Antara Profesional (IKS) dengan berkesan dan untuk menutup pintu terhadap amalan berleluasa dalam senarai gaji: mengimbangi kenaikan ini dengan bonus dan tambahan gaji tertentu. Langkah ini dilaksanakan melalui dekri diraja yang mengubah Arahan Eropah ke atas gaji minimum yang mencukupi dan sudah pun dalam fasa rundingan awam.
Dengan langkah ini, Kementerian Buruh, yang diketuai oleh Yolanda DÃaz, berhasrat agar gaji minimum berfungsi sebagai gaji minimum yang nyata, tidak boleh diubah dan boleh dilihat dalam senarai gaji, yang mana pelbagai suplemen ditambah tanpa ia boleh digunakan, kecuali untuk pengecualian yang sangat terhad, untuk "mencairkan" kenaikan tahunan yang diputuskan oleh Eksekutif.
Satu titah diraja untuk melindungi gaji minimum daripada penyerapan bonus
Dekri diraja yang baharu itu membangunkan Perkara 27 Statut Pekerja dan menyatakan bagaimana Arahan Eropah (EU) 2022/2041 mengenai gaji minimum harus diguna pakai di Sepanyol. Teras pembaharuan ini melibatkan mengehadkan secara drastik kemungkinan syarikat mengimbangi dan menyerap kenaikan gaji minimum dengan tambahan gaji, laluan yang sehingga kini telah membolehkan sebahagiannya memintas penilaian semula minimum.
Kementerian Buruh telah pun mengumumkan pembaharuan ini dalam rangka kerja perjanjian dengan UGT dan CCOO untuk kenaikan gaji minimum sebanyak 3,1% pada tahun 2026, menjadikannya 1.221 euro sebulan dalam 14 pembayaranKesatuan-kesatuan itu bergantung pada sokongan mereka kepada Kerajaan yang menjamin melalui undang-undang bahawa Penambahbaikan kepada gaji minimum tidak dapat diimbangi dengan bonus dan tambahan.supaya jumlah ini akan disatukan sebagai asas yang kukuh untuk membina baki imbuhan.
Sehingga kini, apabila jumlah gaji pekerja - ditambah gaji pokok dan bonus - melebihi minimum yang sah setiap tahun, syarikat itu dapat memahami Kenaikan gaji minimum telah diimbangi tanpa perlu menaikkan gaji pokok.Dengan peraturan baharu ini, logik ini diterbalikkan: gaji minimum mesti dibayar sebagai jumlah minimum yang dijamin dan tambahan ditambah di atasnya.
Persatuan majikan telah menunjukkan bantahan keras terhadap perubahan ini, memandangkan larangan penyerapan sebahagian besar suplemen akan meningkatkan kos buruh dengan ketaraWalau bagaimanapun, Kementerian Buruh menegaskan bahawa pembaharuan itu bertindak balas terhadap kewajipan dan komitmen Eropah yang telah dibuat dalam perjanjian gaji terkini dengan kesatuan sekerja.
Bonus manakah yang tidak lagi boleh digunakan untuk menampung gaji minimum?
Teks yang dikemukakan untuk rundingan awam memperincikan perkara-perkara yang dikecualikan daripada pengiraan pampasan dan penyerapan gaji minimum. Semasa mengesahkan sama ada gaji minimum dicapai secara sepenuh masa, tahunan, Beberapa tambahan gaji yang sangat biasa dalam perjanjian kolektif tidak boleh "dikira".
Di satu pihak, semua bonus yang dikaitkan dengan syarat-syarat di mana kerja dijalankan dikecualikan, iaitu, waktu malam, ketoksikan, kesukaran, bahaya, kerja syif atau ketersediaanTambahan ini memberi pampasan kepada keadaan tertentu bagi jawatan tersebut dan, dengan peraturan baharu ini, mesti sentiasa dibayar secara berasingan daripada gaji minimum.
Turut dikecualikan ialah tambahan yang dikaitkan dengan ciri-ciri peribadi pekerja, seperti ciri-ciri kekananan, pendidikan atau tempat tinggalIdeanya ialah pembangunan profesional, tempoh perkhidmatan atau lokasi aktiviti dijalankan tidak boleh digunakan sebagai alat tawar-menawar untuk menampung kenaikan gaji minimum yang sah.
Begitu juga, dekri tersebut melarang penggunaan konsep yang berkaitan dengan kuantiti atau kualiti kerja untuk mengimbangi gaji minimum: insentif, bonus produktiviti atau komisenAntara lain. Oleh kerana ia dikaitkan dengan prestasi atau keputusan, ia mesti berjumlah lebih daripada gaji minimum dan tidak boleh digunakan untuk membuktikannya.
Senarai ini dilengkapkan dengan aksesori yang sifat tidak boleh dibayar pampasan ditetapkan secara nyata dalam perjanjian kolektifJika tawar-menawar kolektif sudah menetapkan bahawa bonus tertentu tidak boleh diserap, dekri tersebut menghormati dan memperkukuh perlindungan tersebut.
Tambahan pula, Kementerian mengingatkan bahawa bayaran bukan gaji, seperti elaun atau perbatuanMereka tidak pernah dapat digunakan untuk menampung gaji minimum, dan kini larangan itu dinyatakan secara jelas dalam peraturan baharu, bagi mengelakkan sebarang keraguan tafsiran.
Bagaimanakah gaji akan distrukturkan selepas pembaharuan?
Dengan batasan ini, skim saraan disusun semula: gaji minimum akan menjadi jumlah asas yang perlu dibayar sepenuhnya, yang mana mereka akan menambah Tambahan gaji yang ditetapkan oleh undang-undang, perjanjian kolektif atau kontrak individu. Dalam erti kata lain, gaji minimum tidak lagi disepadukan sebagai rujukan "global" dalam jumlah gaji dan menjadi had minimum yang tidak boleh dirundingkan.
Dalam praktiknya, ini bermakna ramai pekerja yang sehingga kini melihat Bonus mereka diserap apabila gaji minimum meningkat. Mereka akan dapat melihat kenaikan gaji mereka dengan lebih jelas, memandangkan perkara-perkara ini akan ditambah di atas, dan bukannya digunakan untuk mengesahkan kenaikan tersebut. Kementerian Buruh mengakui bahawa walaupun mereka yang mempunyai gaji yang sudah melebihi gaji minimum boleh mendapat manfaat jika mereka sebelum ini menerima pampasan untuk bonus yang kini dikecualikan daripada pengiraan.
Dekri itu juga menjelaskan bahawa Peraturan umum pampasan dan penyerapan hanya akan terpakai sekiranya tiada peruntukan tawar-menawar kolektif.Dalam erti kata lain, jika sesuatu perjanjian mentakrifkan dengan tepat cara setiap suplemen berfungsi, ia mungkin memperkenalkan nuansa, dengan syarat fungsi setiap bonus dikenal pasti dengan jelas dan had yang ditetapkan oleh Arahan dan undang-undang dihormati.
Dengan cara ini, peranan yang relevan diberikan kepada perwakilan undang-undang pekerja, yang akan mempunyai lebih banyak alat yang tersedia untuk mereka usaha untuk penambahbaikan dalam julat gaji yang lebih rendah dan melindungi suplemen yang mereka anggap strategik dalam struktur gaji sektor atau syarikat mereka.
Kesan ekonomi yang dijangkakan terhadap perniagaan dan pekerja
Kementerian Buruh telah melampirkan draf titah diraja dengan analisis impak ekonomi. Pengiraannya menganggarkan bahawa kira-kira 2,5 juta pekerja boleh mendapat manfaat peraturan baharu mengenai gaji minimum, yang juga boleh menjejaskan mereka yang menerima gaji minimum, dengan purata kenaikan gaji kasar, bergantung pada senario, antara 3,5% dan 8,5%.
Jika diterjemahkan kepada angka tahunan, kenaikan bil gaji akan berada dalam julat 1.100 dan 2.800 juta euroJika caruman keselamatan sosial yang dibayar oleh syarikat ditambah kepada kenaikan itu - yang Kementerian letakkan pada sekitar 32% - Jumlah kos tambahan kepada perniagaan boleh antara 1.500 dan 3.800 bilion euro setahun.
Walau bagaimanapun, kajian tersebut menjelaskan bahawa angka-angka tersebut adalah "julat indikatif impak maksimum"Dalam erti kata lain, ia tidak memasukkan kemungkinan pelarasan yang terhasil daripada tawar-menawar kolektif atau perubahan masa hadapan dalam cara syarikat mereka bentuk sistem imbuhan mereka, yang boleh memperkenalkan pengubahsuaian untuk menyesuaikan diri dengan rangka kerja baharu.
Sebagai tindak balas kepada amaran daripada perniagaan, Kementerian menegaskan bahawa ekonomi mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk menyerap peningkatan kos ini. Ia mendasarkan ini pada data daripada Balai Cerap Margin Perniagaan Bank Sepanyol dan Agensi Cukai, mencerminkan tahap margin yang tinggi dari segi sejarah dalam syarikat semua saiz.
Menurut Kementerian Buruh, situasi ini sepatutnya membolehkan pembaharuan dilaksanakan tanpa kemerosotan aktiviti yang ketara, dan pada masa yang sama berpotensi memihak kepada dinamisme yang lebih besar dalam penggunaan isi rumah dan KDNK, susulan kesan yang diperhatikan selepas kenaikan gaji minimum dalam beberapa tahun kebelakangan ini.
Perundingan kolektif menjadi penting
Transposisi Arahan Eropah tidak terhad kepada mentakrifkan semula peranan gaji minimum dan bonus; ia juga menggalakkan perubahan dalam cara tawar-menawar kolektif mengenai gaji difahami. Dekri diraja menetapkan bahawa Kementerian Buruh mesti kira kadar perlindungan tawar-menawar kolektif setiap tahun di Sepanyol.
Jika kadar itu jatuh di bawah 80%, Menteri Buruh perlu meluluskannya, melalui perintah menteri dan selepas berunding dengan kesatuan sekerja dan persatuan majikan yang paling mewakili, pelan tindakan dengan garis masa dan langkah-langkah konkrit untuk meningkatkan liputan secara progresif. Pelan ini kemudiannya mesti dimaklumkan kepada Suruhanjaya Eropah dan dikaji semula sekurang-kurangnya setiap lima tahun.
Teks tersebut juga memperkenalkan kewajipan tambahan kepada ketelusan dan maklumat ekonomi dalam proses rundinganDalam perjanjian syarikat atau peringkat bawahan, serta dalam perjanjian kumpulan atau pelbagai syarikat, syarikat mesti menyerahkan, sekurang-kurangnya 15 hari sebelum mesyuarat pertama jawatankuasa rundingan, dokumentasi terkini pada kunci kira-kira, akaun untung rugi, laporan dan, dalam kes syarikat modal, dokumen yang disediakan kepada rakan kongsi.
Dalam perjanjian sektoral, wakil kesatuan dan majikan Mereka boleh menghubungi pihak berkuasa yang berkaitan untuk mendapatkan data agregat Berkenaan dengan perolehan, perbelanjaan kakitangan, margin kasar atau keputusan ekonomi sektor yang diliputi oleh perjanjian. Walaupun kegagalan untuk mengemukakan maklumat ini dengan sendirinya tidak menghalang permulaan atau penerusan rundingan, ia merupakan elemen penting untuk memastikan bahawa perjanjian upah adalah berdasarkan data yang boleh disahkan.
Pada masa yang sama, kemungkinan tawar-menawar kolektif masih wujud. mengawal selia secara terperinci peraturan pampasan dan penyerapanMenetapkan, tambahan demi tambahan, cara mereka beroperasi, sentiasa dalam had yang ditetapkan oleh perundangan asas dan menghormati had yang ditetapkan dalam peraturan baharu mengenai IKS.
Jawatankuasa Pakar IKS menjadi badan tetap
Satu lagi tonggak pembaharuan ialah pengukuhan Jawatankuasa penasihat untuk analisis gaji minimum antara profesional, yang dikenali sebagai jawatankuasa atau Suruhanjaya Pakar, yang sehingga kini berfungsi secara de facto dan kini mempunyai rangka kerja kawal selia dan bersifat stabil sebagai badan perundingan kolej Kerajaan.
Undang-undang menyatakan bahawa, untuk menetapkan gaji minimum setiap tahun atau menyemaknya setiap enam bulan jika ramalan inflasi tidak dipenuhi, Eksekutif mesti meminta laporan mandatori daripada Suruhanjaya iniLaporan ini mesti dihantar kepada kesatuan sekerja dan organisasi majikan sekurang-kurangnya 15 hari sebelum rundingan rasmi yang diperuntukkan dalam Statut Pekerja.
Titah diraja juga menentukan komposisi badan ini. Jawatan presiden akan dipegang oleh SecretarÃa de Estado de Trabajo, yang akan mempunyai Sekretariat dan beberapa ahli: seorang dilantik oleh Kementerian Buruh sendiri, seorang lagi oleh Kementerian Ekonomi, seorang lagi oleh Kementerian Kewangan, dua dicadangkan oleh kesatuan sekerja yang paling mewakili (CCOO dan UGT), dan dua dicadangkan oleh persatuan majikan yang paling mewakili (CEOE dan Cepyme). lima ahli tambahan yang dilantik oleh Kementerian Buruh daripada kalangan pakar yang berprestij dalam perkara yang berkaitan dengan gaji minimum.
Antara fungsinya, Suruhanjaya hendaklah menyediakan setiap tahun cadangan untuk menetapkan gaji minimum dan menganalisis sama ada tahap yang terhasil memenuhi objektif sekitar 60% daripada gaji bersih purata, selaras dengan Piagam Sosial Eropah dan Arahan Gaji Minimum Eropah itu sendiri.
Badan ini perlu mengeluarkan sekurang-kurangnya satu laporan tahunan, atau laporan separuh tahunan apabila semakan semula diperlukan, dan boleh mengambil kira semua penunjuk yang anda anggap sesuaiserta meminta kerjasama pentadbiran awam dan entiti sektor awam yang dapat menyediakan maklumat ekonomi yang berkaitan.
Status pemprosesan dan langkah seterusnya
Walaupun terdapat pelbagai perubahan yang diperkenalkan, pembaharuan ini masih belum muktamad. Dekri diraja yang mengubah Arahan Eropah kini sedang dikaji semula. dalam fasa pendengaran dan maklumat awamsupaya rakyat, syarikat, kesatuan sekerja dan mana-mana organisasi yang berminat boleh mengemukakan dakwaan sehingga 20 Mac.
Sebaik sahaja tarikh akhir tamat, Kementerian Buruh perlu menganalisis sumbangan yang diterima dan menilai kemungkinan pelarasan dalam teks. Selepas itu, peraturan tersebut mesti dikemukakan kepada pendapat Majlis Negara, yang akan mengesahkan kesahihannya, dan melalui Suruhanjaya Perwakilan Kerajaan untuk Hal Ehwal Ekonomi, di mana Kementerian Ekonomi memainkan peranan yang berkaitan.
Jika ia lulus penapisan ini, draf titah diraja akan diserahkan kepada Majlis Menteri-menteri untuk kelulusannyaSelepas penerbitannya dalam Warta Rasmi Negeri (BOE), peraturan ini akan berkuat kuasa 20 hari selepas penerbitannya, kecuali hak kepada maklumat sektoral yang terkandung dalam perkara 6.2.b, yang akan diaktifkan kemudian apabila pembangunan kawal selia khususnya diluluskan.
Pendek kata, Kerajaan sedang bergerak ke hadapan dengan reka bentuk semula peranan gaji minimum dalam struktur gaji Sepanyol, dengan tujuan untuk memastikan kenaikan gaji minimum benar-benar tercermin dalam gaji dan tidak diimbangi oleh penyerapan bonus. Pada masa yang sama, ia sedang memperkukuh tawar-menawar kolektif, menyatukan Suruhanjaya Pakar dan mewujudkan rangka kerja untuk ketelusan dan maklumat ekonomi, sekali gus mewujudkan sistem di mana Gaji minimum bertujuan untuk menjadi gaji minimum yang tulen dan berkesan untuk berjuta-juta pekerja..
